“修訂《貯存標(biāo)準(zhǔn)》是貫徹落實黨的二十大關(guān)于‘嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險’等要求的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實黨中央、國務(wù)院深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署的重要舉措。”這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，本次修訂對防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全具有重要意義。
新《固廢法》提出新要求
據(jù)悉，舊版《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597-2001)頒布至今已有20多年，這期間我國危險廢物的來源、種類和利用處置方式都發(fā)生了復(fù)雜變化，危險廢物貯存的環(huán)境壓力和環(huán)境風(fēng)險防控難度顯著增大。
該負(fù)責(zé)人表示，《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的修訂完善可謂勢在必行。2020年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，就對危險廢物貯存污染防治提出了要求。次年5月，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》，明確要修訂危險廢物貯存等污染控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
分類分級滿足多元貯存需求
本次修訂主要圍繞三個核心議題：一是精準(zhǔn)強(qiáng)化危險廢物貯存污染控制要求；二是科學(xué)提出危險廢物貯存污染防治技術(shù)要求；三是依法規(guī)范危險廢物貯存環(huán)境管理。為此，新版《貯存標(biāo)準(zhǔn)》特別結(jié)合我國實際情況，對危險廢物貯存設(shè)施進(jìn)行了細(xì)化分類，并新增了危險廢物貯存點。
為何要對貯存設(shè)施細(xì)化分類?該負(fù)責(zé)人解釋道，原標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了“危險廢物倉庫式”和“堆放”兩種貯存形式如何控制污染，但我國危險廢物來源多、種類多、特性復(fù)雜、貯存規(guī)模差異大，導(dǎo)致貯存形式需求更加多元。《貯存標(biāo)準(zhǔn)》則根據(jù)貯存危險廢物類型和貯存設(shè)施結(jié)構(gòu)形式的不同，靈活將貯存設(shè)施分為貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)等四種類型。值得注意的是，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，產(chǎn)廢量較少或臨時中轉(zhuǎn)時可采用貯存點的貯存形式。
他指出，在我國危險廢物產(chǎn)生單位中，存在著數(shù)量眾多的“小微產(chǎn)廢單位”。這類企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物量少、分布較為分散、環(huán)境風(fēng)險相對較低，亟須出臺具有針對性的小量危險廢物貯存形式規(guī)定。而且部分產(chǎn)廢單位也有在生產(chǎn)線附近中轉(zhuǎn)存放危險廢物的實際需求。針對這兩種情形，《貯存標(biāo)準(zhǔn)》特意增加了貯存點的相關(guān)要求，即相關(guān)單位可根據(jù)危險廢物的特性、包裝形式和污染途徑等，簡化相關(guān)環(huán)境管理要求，采取靈活的環(huán)境風(fēng)險防控措施。
除此之外，本次修訂還調(diào)整了多項內(nèi)容：一方面補(bǔ)充了危險廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求，在應(yīng)急預(yù)案管理、人員、裝備、物資和預(yù)警響應(yīng)等方面提供指導(dǎo)。另一方面完善了危險廢物貯存設(shè)施的選址和建設(shè)要求，并修訂了危險廢物貯存設(shè)施的污染防治、運行管理和退役要求。
標(biāo)準(zhǔn)落實仍需多單位協(xié)作
該負(fù)責(zé)人表示，要使《貯存標(biāo)準(zhǔn)》真正發(fā)揮作用、落到實處，還需各級生態(tài)環(huán)境主管部門與廢物貯存相關(guān)單位通力合作，朝著提高危險廢物貯存污染防治水平的目標(biāo)共同努力。
對于生態(tài)環(huán)境主管部門而言，應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、解讀和培訓(xùn)工作。
對于危險廢物貯存相關(guān)單位而言，應(yīng)在風(fēng)險評估、提標(biāo)改造、規(guī)范運行、智慧監(jiān)管四方面認(rèn)真踐行《貯存標(biāo)準(zhǔn)》，確保危險廢物貯存污染控制持續(xù)達(dá)標(biāo)。
具體來看，首先應(yīng)對照標(biāo)準(zhǔn)要求，從危險廢物貯存設(shè)施類型選擇、選址、建設(shè)、運行、管理到危險廢物包裝、分類存放和污染防治設(shè)施設(shè)置和運行情況等方面進(jìn)行全面評估，不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的立即部署相關(guān)整改措施;需要改造的，則制定有針對性的方案及時整改，改造過程中涉及年度危險廢物管理計劃變更的，需向貯存設(shè)施所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申請變更備案。
其次，在整改達(dá)標(biāo)后，有關(guān)單位仍需定期對貯存設(shè)施運行情況、危險廢物貯存情況、污染防治措施效果和污染物排放情況等進(jìn)行評估、監(jiān)測；要加強(qiáng)智慧監(jiān)管，特別是危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，應(yīng)采用電子地磅、電子標(biāo)簽、電子管理臺賬等技術(shù)手段對危險廢物貯存過程進(jìn)行信息化管理，提升危險廢物貯存環(huán)境管理水平。
來源：中國化工報
